全面深化改革 奠定鞍山振兴发展坚实制度基础

9日，中共鞍山市委宣传部召开 “鞍山这十年”主题系列新闻发布会(第一场)推动深化改革发布会，鞍山市发展和改革委员会党组书记、主任李涛，鞍山市农业农村局副局长李展程，鞍山市国资委党委委员、副主任王志刚就党的十八大以来，特别是近年来，鞍山深入推进改革和制度建设的重要举措和积极成果进行详细介绍，并回答记者提问。

党的十八大以来，鞍山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，把改革与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为一个整体，一体践行、立体推进，以优化营商环境为基础，全面深化改革，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，为推动鞍山全面振兴、全方位振兴奠定了坚实的制度基础。

改革

为经济高质量发展夯基垒台

党的十八大以来，鞍山经济保持稳中有进发展势头，主要指标实现平稳增长，特别是面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，鞍山经济大盘保持稳定，新动能加速蓄势聚力，可以说改革是“关键一招”。

全市坚持以处理好政府和市场的关系为核心，建设人民满意的服务型政府，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。鞍山成功获批东北首个国家信用体系建设示范城市，在全国地级城市信用监测排名中稳居“第一方阵”。以供给侧结构性改革为主线，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，建设“数字鞍山、智造强市”，做优做强“12+4”主导产业和8个特色产业，打造东北地区重要制造业基地、“一带一路”物流节点城市、北方重要休闲旅游目的地。鞍山市与鞍钢集团建立高层会商机制，推动“双鞍”融合不断走深走实，携手打造国家级综合性钢铁产业基地，鞍钢矿业尾矿综合利用、西鞍山铁矿采选等一批重大项目启动实施。实质性产学研联盟建设、“揭榜挂帅”科技攻关、“带土移植”引进人才等多措并举、多点突破，以制度创新为技术创新打造生态、厚植土壤。深入实施国企改革三年行动，以管资本为主的国有资产监管体制建立完善，国有资本投资运营公司完成组建，鞍山冶金产业链集团揭牌运行，燃气集团改革实质性突破。西柳服装城获批东北唯一国家市场采购贸易方式试点，“鞍山港”规划建设有序推进，对外开放水平不断提升。

改革

为鞍山振兴发展打开新局面

全市坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，强化能耗“双控”制度，科学有序推进碳达峰碳中和。服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，谋划建设高质量项目群，围绕省6方面15项重大工程，谋划我市16大工程、395个项目，清单化、项目化、工程化推进落实。加快高标准市场体系建设，聚焦土地、劳动力、资本、技术等领域，推进要素市场化配置改革，全省首宗工业项目“标准地”在我市出让，实现“拿地即开工”;鞍山人力资源服务产业园建成运行，走出人力资源市场化配置新路径。面向经济发展主战场，我们持续深化开发区改革，创新体制机制，剥离社会管理职能，实行“管委会+公司”运营模式，实现“政府+市场”共治，激活开发区发展“一池春水”;用好考核“指挥棒”，实施以员额制为核心的绩效考核制度，优化考核指标体系，引入“赛马”机制，拉开考核档次，让干好干坏、干多干少不一样。坚持项目为王，支持开发区集中精力抓项目、抓招商、促发展，鞍山高新区挺进全国50强，鞍山数字产业园开园运行，激光产业园实现跨越式增长。改革，让开发区“回归经济属性”，咬定高质量发展目标不放松，在结构调整、创新驱动、对外开放等方面再攀新高，形成对鞍山振兴发展的强力支撑。

改革

为区域协调发展注入新动力

全市坚持农业农村优先发展，深化农村改革，激发农村资源要素活力，全面推进乡村振兴。基本完成农村承包地“三权分置”改革，确权颁证实现应颁尽颁。培育壮大新型农业经营主体，星奥肉禽等3家农业产业化联合体成为省示范标杆。整市试点完成农村集体产权制度改革，全市已核实的村级集体资产全部实现股份量化和股权设置。海城农村综合改革试点经验获国务院通报表扬，在全省县域推广。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。全面取消落户限制，在全省率先实行“零门槛”落户，新落户人口享有同等公共服务。支持海城菱镁和服装加工、台安农产品深加工、岫岩岫玉和清洁能源等特色产业创新发展，稳定扩大县城就业岗位。完善投融资机制，创新“专项债+市场化融资”等方式，撬动外部资源和社会资本参与城镇化建设。围绕全省区域协调发展大局，我们积极融入“一圈一带两区”，努力建设沈阳现代化都市圈副中心城市，加快建设钢铁、菱镁新材料产业基地，加速打造菱镁产业转型升级试验区，项目化推动产业布局分工协作、公共服务一体高效，德科斯米尔、科世科等汽车零部件项目先后建成投产，鞍山职业技术学院加入沈阳产教融合促进联盟，18个政务服务事项实现都市圈跨域通办。积极推进辽东绿色经济区建设，岫岩完成东北首单林业碳汇交易，“好生态”换来了“好钱景”，“绿水青山”向“金山银山”的转换通道不断拓展。

改革

让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感

全市坚持以人民为中心的发展思想，践行人民至上的价值追求，深入推进民生领域改革和制度建设，扎实推动共同富裕，着力提高人民生活品质。创新脱贫攻坚机制，脱贫攻坚战取得全面胜利，岫岩贫困县成功摘帽。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。和衷共济战胜新冠肺炎疫情正面冲击，慎终如始抓好常态化疫情防控，人民健康和生命安全得到有力保障。用绣花功夫抓好城市精细化管理，全面实施城市更新行动，打造高品质生活空间。城乡居民收入增长快于经济增长，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，城乡居民医保实施市级统筹，职业教育双元培育体系典型经验获国家通报表扬，我市入选全国居家和社区养老服务改革试点城市、工业遗产保护利用典型经验城市，一批“鞍山经验”走向全国。市域社会治理现代化试点稳步推进，平安鞍山建设迈上更高水平。加快构建“一核三圈”基层治理体系，全力打造共建共治共享的治理格局。鞍山蝉联“全国文明城市”“国家卫生城市”，荣膺全国双拥模范城“七连冠”。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。立足新发展阶段，鞍山将改革进行到底，以高水平制度创新为高质量发展赋能，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代鞍山全面振兴全方位振兴新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献!